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专项整治

开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案
时间:2017年11月30日 来源:本站原创 点击:


株洲国投集团
 
  开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案
  
  为进一步规范国家公职人员从业行为,全面落实省、市开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作的部署要求,根据市委办、市政府办关于印发《株洲市开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》的通知要求,决定在全集团范围内开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作。为确保整治工作有序有效,特制定本工作方案。
  
  一、工作目标
  
  对集团中层以上管理人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治,敦促有关人员按要求退出违规经营;督促集团各部门、各子公司强化领导责任,依纪依规履职尽责,落实专项整治工作责任。
  
  二、清理对象
  
  (一)集团公司业务副经理以上(含业务副经理)人员及各全资、控股子公司高管本人;
  
  (二)以上人员的配偶、子女及其配偶。
  
  三、清理内容
  
  1.涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。
  
  2.涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。
  
  3.涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。
  
  4.涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电项目经营的行为。
  
  5.涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。
  
  6.涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。
  
  四、清理要求
  
  1.国家公职人员本人不得参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。其中,国有企业工作人员不得参与或参股相关私营企业经营性活动。
  
  2.领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。
  
  3.公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
  
  4.国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。
  
  5.所有国家公职人员一律严格按要求填报有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,向组织报告,同时应按照干部管理权限向相应专项整治办报告并备案。
  
  6.对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处。
  
  五、工作步骤
  
  本次专项整治工作自2017年8月18日起,至2018年1月31日止,分四个阶段实施:
  
  (一)动员部署阶段(2017年8月18日-8月22日)
  
  公司党委组织召开关于开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作会议,对专项整治工作进行安排部署、明确工作要求;制定并下发专项整治工作实施方案,成立专项整治工作机构;深入动员部署,在公司网站、微信公众号、QQ群、微信群等媒介上进行广泛宣传,设立并公布举报电话、信箱和电子邮箱。
  
  (二)自查自纠阶段(2017年8月22日-9月30日)
  
  1.填写。认真组织开展个人主动填报。国家公职人员必须按要求填报《株洲市国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》。
  
  2.阅签。个人报告材料必须由党委书记审阅后签字。
  
  3.报送。市管干部个人报告报送至市专项整治办,其他人员个人报告报送至市纪委派驻市国资委纪检组。
  
  在2017年9月30日前,按照干部管理权限主动如实向相应专项整治办报告,并办理完成退出手续的,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。
  
  4.清查。专项整治工作领导小组办公室对个人主动填报情况开展全面清查,领导干部尤其是党政主要领导,要切实履行“一岗双责”规定,带头自查自纠。公司纪委要切实履行监督责任,认真清查自查自纠情况,查处有关违纪违规问题。按要求填报《株洲市清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》,逐级上报专项整治办。
  
  (三)整治查处阶段(2017年10月1日-2017年12月31日)
  
  集团各部门、各子公司根据个人报告和自查自纠情况,将梳理发现的问题线索,及时报告专项整治工作领导小组办公室;专项整治工作领导小组办公室根据问题线索和群众举报信息进行移交和查处。对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依纪依规从严从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。专项整治工作领导小组办公室对集团各部门、各子公司自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任。自2017年10月起,根据要求按月将整治查处情况报送至市专项整治办。
  
  (四)规范总结阶段(2018年1月1日-1月31日)
  
  集团各部门、各子公司要认真总结分析专项整治中发现的问题,有针对性补全相关管理漏洞和环节缺失。通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从业,遵纪守法开展经营活动。
  
  六、工作保障
  
  (一)加强组织领导。集团各部门、各子公司要统一思想认识,切实履职担当。公司党委是本次专项整治工作的责任主体和实施主体,党委书记为第一责任人,纪检监察机关是本次专项整治工作的监督主体。
  
  (二)明确工作职责。成立株洲国投集团清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作领导小组,由公司党委书记罗勇任组长,公司纪委书记王志红任副组长,公司其他领导班子成员为成员。领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察室,负责专项整治组织协调和日常工作。领导小组成员的责任分工如下:
  
  罗勇:对集团开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作负总责。
  
  杨尚荣:协助党委书记落实专项整治工作责任;对董事会办公室的专项整治工作负总责。
  
  龙九文:对分管范围内人力资源部、投资管理部、战略发展部的专项整治工作负总责。
  
  刘金鹏:对分管范围内监事会办公室、审计部的专项整治工作负总责。
  
  王志红:负责统筹推进专项整治工作;对整治工作不力行为进行查处和追究。
  
  周富强:对分管范围内财务部、证券事务部的专项整治工作负总责。
  
  王洪平:对分管范围内综合管理部、工程管理部的专项整治工作负总责。
  
  罗太平:对分管范围内资产经营部、地产开发部的专项整治工作负总责。
  
  张文澍:对分管范围内项目前期部的专项整治工作负总责。
  
  陈小玲:对分管范围内法律事务部、工会办公室的专项整治工作负总责。
  
  集团各部门、各子公司负责人为责任范围内专项整治工作的主要责任人。
  
  (三)强化执纪问责。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理。专项整治期间,专项整治工作领导小组办公室要认真受理群众举报投诉,注意保护好举报人,并对群众举报投诉的问题认真核查。在专项整治工作中遇到的重大问题要及时向上级专项整治办报告。
  
  七、投诉举报受理
  
  专项整治期间,市纪委信访室负责受理群众投诉举报,并对外公开投诉电话、信箱等。举报电话:12388;来信地址:株洲市纪委信访室;来访地址:中共株洲市纪委、株洲市监察局信访举报接待中心(市委大门右侧);网上举报:www.12388.gov.cn
  
  株洲国投集团专项整治工作领导小组办公室举报电话:28589879;来信来访地址:株洲国投大厦1310室;网上举报:/;举报信箱设在株洲国投大厦一楼宣传栏处。
  
                                                                                                                                                                                                                                             中共株洲国投集团委员会
  
                                                                                                                                                                                                                                                     2017年8月21日