在 2018 年度党建工作暨党风廉政建设工作会议上的发言
时间：2018年08月07日 来源：本站原创 点击：次
提高站位、找准定位
努力开创新时代公司党建工作新局面
株洲国投集团党委书记 罗勇
(2018 年 4 月 20 日)
同志们：
在深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进公司转型升级的关键时期，我们组织召开 2018 年度党建工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是全面贯彻落实新时代党的建设新要求，回顾总结公司 2017 年党建工作及党风廉政建设工作，研究部署 2018 年党建及党风廉政建设各项工作，团结动员公司上下进一步统一思想、提高站位，推动公司党建及党风廉政建设取得新进步新成效。今天下午的会议议程紧凑、内容丰富，由两个重要会议合并召开，也是公司转变会风、锐意改革的体现和实践。
下面，我代表公司党委做 2017 年度党建工作报告，主题是： 提高站位、找准定位，努力开创公司党建工作新局面。
一、2017 年工作回顾
2017 年，在市委的坚强领导下，公司党委深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，认真落实上级党组织有关决策部署，围绕公司发展大局，聚焦主业主责， 深入推进全面从严治党，公司党建各项工作推进有力，整体水平稳步提升，市委、市国资委给予了充分肯定和高度评价。公司党委获 2017 年度市国资委系统 “先进基层党组织”荣誉称号。
（一）总揽全局、协调各方，党的领导核心作用充分发挥
坚持抓根本把方向，把加强党的领导和完善公司治理结合起来，以党的建设引领公司各项事业发展。
一是参与重大决策更加规范。认真落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，着力健全公司党委参与决策的工作机制，修订了《党委会议事规则》，制定了《重大决策责任追究制度》，进一步规范公司党委议事决策范围、程序和要求，明确决策追责程序、方式等，促进公司党委决策权和决策责任相统一。决策中，严格遵循少数服从多数和末位表态制 原则，组织班子成员会上民主讨论、集体决策。去年，召开党委会 25 次，集体研究决策“三重一大”事项 170 件次，否决或要求修改完善议题 11 件次，充分发挥了公司党委总揽全局的领导核心作用。
二是融入公司大局不断深入。在经营管理中根据各自职责分工，公司党委、董事会、经理层和监事会之间密切配合、“四驾马车”并驾齐驱。一方面，公司董事会、监事会、经理层自觉维护公司党委这一领导核心，保证党的意图在公司重大决策中得到贯彻；另一方面，公司党委主动融入公司发展大局，积极支持其他治理主体依法履责。对重大事项决策，注重听取投资咨询委员会的意见建议；对党委会研究通过的事项，根据《公司法》、《公司章程》，按规定提交总办会、董事会审议，按程序上报市国资委或市政府审批。公司党委与其他治理主体无缝衔接，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
三是干部管理机制日益完善。选拔任用中层管理人员坚持党
委会民主决策，并严格规范民主推荐、资格考察、任前公示、任职谈话等程序，落实“好干部”标准，注重从项目一线和基层业务骨干中培养、选拔任用年轻干部，树立了良好用人导向；制定了《中层干部培养管理办法》《高级业务经理管理办法》等制度， 进一步完善了公司人才管理体系；畅通人才流动机制，采取内部竞聘和市场化选聘等多种方式，公开选拔和招聘优秀人才。在此基础上，细化类别，建立健全中层正职、中层年轻干部、出资企 业产权代表等管理台账 7 项，及时更新相关人员任职信息，不断提升公司中层干部管理规范化水平。
四是各项重点工作推进有力。突出党建考核，盯紧重点、难点，全年组织召开党建工作推进会议 4 次，开展党建“三基”督查2 次，梳理工作整改意见共计200 多条，并指导督促整改到位。积极塑造党建品牌，制定并下发党建品牌创建工作整体方案，对支部品牌创建标准、申报、评审、表彰等进行明确规定和要求， 鼓励和督促基层党组织积极开展品牌创建相关活动。经充分提炼和挖掘，基层党组织已提出支部品牌 17 项；深化党建帮扶，全年组织公司领导班子成员进村扶贫 4 次，对口帮扶的炎陵龙上村顺利通过脱贫攻坚省级考核验收；深入开展结对共建，制定和细化帮扶方案，组织公司主要领导深入结对企业座谈交流，看望慰问困难党员 25 人次。
（二）深化认识、做好结合，党内主题教育纵深推进
以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，切实把思想和行动统一到公司发展大局中来，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是精心组织抓推进。结合公司实际，制定公司党委“两学一做”实施方案、全年学习计划等总体方案；梳理工作重点，列出任务清单，对每月工作内容、完成时限、相关要求等做了详细说明，确保学习教育稳步推进；突出引领示范，强化党委中心组学习，全年组织公司党委班子开展集中学习 10 次，进行专题研讨 5 次；层层召开会议，组织学习传达上级有关精神，让全体党员进一步了解学习教育的重要意义和目标要求；丰富学习教育形式，全年邀请市委党校专家授课、组织红歌比赛、开展党内知识测试 7 次，不断激发广大党员参学热情、深化学习效果。
二是从严把关促落实。对基层党组织推进学习教育相关实施方案、学习计划等进行严格审核把关，确保“两学一做”学习培训、“三会一课”、“主题党日”等 9 项措施深入到基层，落实到支部；强化纪实管理，下发《党务工作纪实本》，指导督促做好支部相关工作纪实台账；坚持不定期督查，确保支部参学人员、学习时间、学习记录和学习效果实现“四落实”。年内，先后指导督促基层党组织开展集中学习等共计 60 余次。
三是做好结合增实效。与深入学习宣传党的十九大精神相结合。将党的十九大精神纳入“两学一做”重点学习内容，通过组织集中收听收看大会直播、广泛开展集中学习、交流研讨和主题党日等，广大党员热学热议，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵；与问题查摆、抓好整改落实相结合，组织开展了公司年度民主生活会，广泛征求意见建议 510 条，分类梳理形成对领导班子意见建议 21 条、对班子个人 194 条，为公司党委及班子成员形成对照检查材料、研究整改措施提供参考和依据；拟定整改落实方案，研究提出整改措施，并督促各基层党组织进行了认真整改。与党内评优评先相结合，组织召开“七一”表彰大会，评选表彰先进基层党组织 3 个，优秀共产党员 31 人；积极推荐先进典型，向市国资委系统推选先进基层党组织 2 个、优秀共产党党员 2 名、优秀党务工作者 2 名。
（三）强化覆盖、规范管理， 基层党建工作水平稳步提升
坚持抓基层打基础，把抓好基层党组织建设作为党建工作落脚点，一年来，各基层党组织抓党建意识明显增强，党组织建设和党员队伍管理水平有力提升。
一是党组织覆盖面明显扩大。紧密结合公司战略部署和人事调整情况，全年指导子公司成立、调整党支部 9 个，整体接收基层党委 1 个及所属党支部 3 个；加强组织管理，指导督促基层党组织换届选举、改选、补选支委会成员 13 次。在此基础上，积极探索推进混合所有制企业党建工作，在众普森公司和奥悦冰雪公司分别建立了党组织。做到了企业发展到哪里、党组织就设在 哪里、党的工作就覆盖到哪里。目前，公司党委下设基层党委 2个，机关党总支 1 个，党支部 24 个，党员人数从去年的 328 人增加至 695 人。
二是党组织管理明显规范。指导基层党组织对党建工作进行全面梳理，建立健全了基本制度、流程和台账清单，确保工作有章法、执行有标准；从严规范党内组织生活，抓实“三会一课” 和纪实管理，坚持不定期指导、调度和抽查支部开展情况，推进基层党建工作抓在经常、严在日常；全面推行支部主题党日，严格党员管理，推广党员信息系统管理和“红星云”系统，提高党员管理的精细化、信息化；加强党员发展，去年以来送培入党积极分子 29 名，发展新党员 25 名，数量同比增长几倍，创历年新高；严格党费收缴、使用和管理，按期公示公开，基层党建工作扎实有效、管理规范有序。
三是党建保障力度明显加强。加强党务人员配备，指导督促基层党组织严格按照上级有关规定合理配备党务人员，目前，集团公司有专职党务人员 15 人、兼职人员 24 人，做到了基层党组织党务工作者“全覆盖”；强化党务人员培训，通过日常工作指导、集中培训等方式不断提升党务人员的履职能力；夯实党建阵地，组织和督促基层党组织全部按照“六有”原则设置了党员活动室；活动室统一标识、制度上墙、党务公开、资料和设备齐全， 成为基层党建工作新阵地。将党建工作经费纳入公司预算，严格按照上级有关规定列支和管理，为党建各项工作提供了强有力经费保障。
（四）聚焦主业主责，严明党规党纪，干事氛围风清气正
坚持以高度的政治责任感和使命感，从严从实抓好党风廉政建设和反腐败工作，不断强化政治担当、持续用力正风肃纪，为公司改革发展提供了良好的政治保障和组织保障。
一是压紧压实管党治党责任。以党委会、党委中心组学习会议为载体，公司党委先后 11 次对党风廉政建设和反腐败工作做出安排部署，分析党风廉政建设形势，明确具体目标要求和措施。研究制定了党委书记、党委副书记和党员领导人员履行党建工作
“三个责任清单”，逐项明确主体责任的工作内容。公司党委书记认真履行第一责任人责任，深入落实谈话提醒，全年对基层党组织书记、子公司高管廉政谈话共计 47 人次。其他班子成员认真落实“一岗双责”，结合职责分工，抓好分管和联系范围内党风廉政建设工作任务落实，推动全面从严治党不断向基层延伸。
二是持之以恒正风肃纪。坚持高位推动、高压传导，强化教育提
醒、日常监管、专项治理、追责问责，持续推进中央八项规定精神贯彻落实。加强廉政文化建设，把党风廉政教育列入中心组学习计划和党员教育计划中，充分利用公司党委会、党员大会、党支部会议、月度工作会等形式，组织党风廉政和反腐倡廉党纪法规的学习。坚持逢节必禁，紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点，实行廉政提醒、明察暗访和监督检查，驰而不息纠正“四风”；重申各项纪律要求，严肃会风纪律，对无故缺席、迟到会议等行为进行整顿，通报 8 人，作出情况说明 13 人；对思想、工作作风和纪律等方面存在苗头性、倾向性问题人员，进行约谈和诫勉谈话。
三是充分支持纪委扎实履职。认真落实“转职能、转方式、转作风”要求，积极支持保障公司纪委创新工作体制机制，明确职责定位，聚焦主责主业。加强兼职纪检监察人员配备力量、保障工作经费，新选派兼职纪检监察员 6 人；强化随机抽查、日常考核，支持纪委对廉政建设责任分解落实情况、专项整治、员工劳动纪律等方面进行监督检查，推动责任落实管理动态化、考核系统化；强化防控监管和效能监察，支持公司纪委围绕流程审批、资金管控、工程建设、项目管理、招投标等公司经营管理中的薄弱环节和关键问题进行监督管理，防止权力失控和行为失范。坚决落实查办案件以上级纪委领导为主的有关要求，支持公司纪委不断完善线索集中管理、上报和处置机制，专题研究重要案件、保障办案经费。2017 年，处理违纪违规党员 14 人（含 6 名子公司高管），维护了公司纪检监察机关监督执纪问责的权威性。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前公司党建工作存在的一些问题和不足：一是基层党建发展不平衡。公司出资企业多，各子公司虽然都成立了基层党组织，但部分基层党组织成立时间较短，党务力量配备和人员素质不一，党建工作基础总体上讲还比较薄弱。二是支部品牌创建不够深入。基本上还停留 在起步阶段，如何将品牌创建与公司经营实际有机结合、与企业文化有机融合，各基层党组织没有明显的经验和做法。三是党建与经营工作结合不够紧密。目前，大部分基层党组织仍然满足于完成基础性工作，而结合本单位实际，促进党建工作与经营工作深度融合的措施和载体不够多，在以党建工作成效推动公司发展方面还有很大的提升空间，等等。对于这些问题和不足，我们必 须高度重视，认真研究，采取措施切实加以解决。
二、2018 年党建工作形势及主要目标任务
2018 年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是国投集团成立 20 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
2018 年集团公司党建工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市国企党建工作会议部署，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以“党建质量提升”为总基调， 围绕公司改革发展大局，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设及党风廉政建设，不断提高新时代公司党建工作质量，为加快建设清风高效幸福开放新国投提供坚强保障。
(一)以政治建设为统领，坚决维护党中央权威和统一领导
注重政治建设是我们党的优良传统和根本优势，是全面从严 治党新实践的经验总结和理论升华。要坚持把政治建设摆在首位， 认真组织学习贯彻落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省、市委有关规定精神。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等重大问题上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要严肃党内政治生活，深入学习贯彻党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党员意识，强化组织观念，坚持和完善“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（二）以思想建设为引领，不断加强党员干部党性修养
坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前和今后一个时期必须抓实、抓牢、抓深的一项重大政治任务，作为学习贯彻党的十九大精神的重中之重，积极唱响学习贯彻党的十九大主旋律。要把理论学习与工作实践结合起来，切实做到“三个坚持不懈”：坚持不懈把学习成果转化为坚决维护习近平总书记核心地位的政治自觉。坚持不懈把学习成果转化为坚定理想信念、锤炼坚定党性的思想自觉。坚持不懈把学习成果转化为指导实践、推动公司高质高效发展的行动自觉。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持问题导向、注重教育实效，从理想信念宗旨上正本清源，更加自觉地为新时代党的历史使命不懈奋斗。
（三）以服务发展为根本，持续加强党的核心领导
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要毫不动摇地坚持党对国有企业的全面领导，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，围绕公司发展大局，实施党建引领行动，重点研究解决影响公司改革发展的重大关键问题，重点加强党的政治引领、思想引领、组织引领、工作引领，确保中央和省市委决策部署在公司得到全面贯彻落实；要认真贯彻落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，按照“把方向、管大局、保落实”的原则，对公司“三重一大”事项把好方向关、政治关、政策关，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要把党管干部、党管人才的原则贯穿选人用人全过程，严格选拔任用程序，突出选人用人政治标准，把忠诚干净担当、牢固树立“四个意识”作为首要标尺；要注重从项目一线和基层业务骨干中培养和选拔高素质年轻中层干部，形成良好的选人用人导向。
（四）以组织建设为重点，全面提升基层党建工作质量
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们开展各项工作的前沿阵地。要在提升支部组织力上下功夫。扩大覆盖面，力争在符合条件、具有一定控制力的参股企业建立基层党组织；加强组织建设，明确支部党员人数在 50 人以下的支委会委
员职数为 3 人，50 人及以上的为 5 人；强化工作力量，子公司全部设立党群工作部（与综合部合署办公），配备党务专干，切实保障工作经费。要在推进支部“五化建设”上下工夫，以“三会一课”为载体，进一步规范党务工作基本流程、工作台账、纪实记录，力争 2018 年内集团下属基层党组织全部实现“五化”。要在发挥支部功能作用上下功夫。抓好党员积分管理制度落实，更好发挥党员先锋模范作用；加大品牌创建力度，总结基层党组织好经验好做法，着力打造一批党建品牌；强化“互联网+党建”思维，推进“红星云”系统使用力度，细化党员日常管理；解决薄弱环节，提高分类指导和党务培训，切实增强履职能力；突出党建考核和专项督查，每个季度按期开展一次党建集中督查，推动公司党建工作再上新水平、新台阶。
（五）以党风廉政建设为保障，努力营造干事创业良好氛围
党风廉政建设永远在路上，必须警钟长鸣。要切实负起全面从严治党的主体责任,严格执行和维护党的纪律，正确把握主体责任与监督责任的关系，切实履行好“两个责任”，确保党风廉政建设责任制落到实处。要严明政治纪律和组织纪律。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神，密切关注“四风”新动向、新表现，加大督查力度；积极运用廉政谈话等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要严肃监督执纪问责。深化纪检监督、强化整改，彰显利剑作用，坚持问题导向，紧盯重点人、重点事、重点岗位，强化对工程招投标、项目建设、资金使用等重点领域及权力运行关键环节的廉政监督，不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
同志们，新时代，新使命，加强和改进国企党建工作，事关大局，意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，履职尽责抓党建，凝心聚力促发展，加快形成公司高质高效发展与党建质量提升齐头并进 的生动局面。
